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卫生部在国庆黄金周前推出《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》，其姿态在于引起所有人对流感大流行和可能发生的人禽流感流行的高度重视。
20世纪人类曾发生过4次流感大流行，即1918年―1919年的“西班牙流感”、1957年―1958年的“亚洲流感”、1968年―1969年的“香港流感”和1977年的“俄罗斯流感”。1918年的西班牙流感，死亡2000万人；1957年亚洲流感，死亡100多万人；1968年香港流感，死亡46000人……每次大流行都给人类生命财产和经济发展带来深重打击。
近年来，全世界对已近三十年未发生的流感大流行保持着高度警惕，原因是随着流感大流行久未发生，人群中对流感病毒的抵御能力逐步下降；同时流感病毒出现新亚型的几率也逐渐增大――人类是不可能对一个从未见过的或者已经变种的流感病毒具备抵抗力的，一旦这种流感新亚型病毒出现，世界范围的流感大流行将可能出现。
我们面对的人禽流感更是一个新生代传染病。禽流感病毒一旦在人际传播，将更加难以预防和控制。尽管目前人禽流感只是呈地区性小规模流行，但是，考虑到人类对禽流感病毒普遍缺乏免疫力以及人类感染H5N1型禽流感病毒后的高病死率，世界卫生组织认为人禽流感可能是对人类存在潜在威胁最大的疾病之一。
世界卫生组织和各国卫生部门最害怕的，是一种偶然发生、但又最可能发生的事情：如果在人身上同时感染流感和禽流感，人类可能面临着新的毁灭性灾难。这两个病毒，一个具有高流行性，一个具有高死亡率，它们同时感染人类后，很可能以人为载体，在人身体上发生变种，整合出一个新型的不知名病毒，如果这个变种向传染人的方向发展，人类将可能面临一场全球范围的、高流行高死亡率的公共卫生灾难。
为了避免这场灾难的发生，人类如临大敌地防御流感和禽流感，应该说，多么认真、多么谨慎都不过分。
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防流感大流行药物进入国家医药储备
28日公布的《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》中明确规定，卫生部负责拟定流感药物储备的品种和数量，报送国家有关部门负责储备。药物储备和调用按照国家发改委《国家医药储备应急预案》规定执行，这标志着为流感大流行储备的药物进入国家医药储备范畴。
卫生部发布的这个预案对于流感流行的药物还有以下相关规定：有关部门开展对国内生产厂家抗流感病毒药物生产能力和潜力调查和评估，为提高国内药物生产能力提供信息。有关部门组织制定抗流感病毒药物生产国家扶持的相关政策，以提高生产厂家药物研制和生产的积极性。开展预防和治疗抗病毒药物、中药的科研工作。
若有疫情将按四级预警
应急预案规定，如出现新亚型流感病毒疫情，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，分别实行Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级应急反应。
应急预案规定，出现下列两种情况之一，即为流感大流行阶段：新亚型流感病毒在人群中持续快速地传播；世界卫生组织宣布发生流感大流行。大流行阶段为红色预警，又称Ⅰ级应急反应阶段。
依据《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级规定，按照新亚型流感病毒疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围，将新亚型流感病毒疫情划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）。
若流感大流行，疫苗将优先供给老人儿童
应急预案明确规定，倘若流感大流行来临，抗流感病毒药物优先用于临床患者的治疗，预防用药优先使用人群包括老人、儿童、职业高危人群及患有慢性疾病免疫功能低下的人群等。
预案还规定了流感大流行期间的疫苗使用，也将优先考虑保护为社会提供基本服务的人群和老人、儿童等高危人群，降低流感新亚型的发病率和死亡率。
流感大流行各阶段由卫生部组织专家判定
应急预案规定，卫生部成立全国流感大流行准备工作领导小组，领导、协调全国卫生行政部门、疾病预防控制机构和医疗机构做好流感大流行预防控制和医疗准备工作。
流感大流行各阶段由卫生部组织有关专家判定，卫生部有就疫区的划定和宣布向国务院提出建议的权力，也具备根据应急处理工作的需要，向国务院提出成立全国突发公共卫生事件应急指挥部建议的职责。
全国流感大流行准备工作领导小组的工作范围为加强流感监测工作和监测系统建设，做好医疗救治和公共卫生干预准备工作，定期组织卫生部流感防治专家组分析、评估流感疫情，及时鉴定和评估新流感病毒。会同国务院有关部门，建立流感监测信息交流机制和渠道；共同加强疫苗生产能力准备，加强疫苗研发和生产；做好流感大流行药品储备和生产能力准备，加强抗流感病毒药物研发和生产；积极开展流感预防控制技术科学研究；加强与国际组织的技术合作和交流。
新亚型流感病毒需国家流感中心和另一实验室共同确认
在应急预案中，卫生部要求：国内报告发现人类病例中分离出新亚型流感病毒，需国家流感中心和至少一个流感分中心或一个其他部门流感实验室共同确认。流感大流行到最严重的红色预警时，卫生部将每日发布疫情。
卫生部还要求国家流感中心要建立符合生物安全要求的实验室，包括高致病性禽流感病毒的实验室。国家级每年对省级流行病人员和实验室人员至少组织一次技术培训，各级也应举办相应的培训班，培训对象包括各级各类卫生技术人员、卫生管理人员和乡村医生。
预案还要求，群众出现流感样症状要及时就医，减少外出，注意通风，外出时佩戴口罩。
我国流感疫苗接种率不足千分之十
近日召开的2005年流感疫苗研讨会上，包括钟南山在内的专家呼吁，现在我们国家流感疫苗的接种率不足千分之十，老年人更低，群众应在流感季到来时尽早接种流感疫苗，不要临渴掘井。
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